“十一五”期間我國面臨十大考驗
發(fā)布時間:2007-05-23
經(jīng)濟增長潛力巨大社會公平問題凸現(xiàn)
按較低標準算:農(nóng)村貧困人口2600多萬;城市低保對象近2000萬。
國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認為,對社會主義初級階段的小康水平一定要有清醒認識?!笆晃濉睍r期的一項重要任務;就是在加快發(fā)展的同時通過體制和政策上的收入分配調(diào)整,讓越來越多的人切實感受到發(fā)展成果分配的公平性。要通過多種途徑幫助低收入群體,特別是最困難的那部分人群。現(xiàn)階段促進公平分享發(fā)展成果,既要考慮“結(jié)果公平”,重點還是要放在“機會公平”。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級資源環(huán)境約束加劇
能源消費總量:2000年13億噸標準煤;2004年近20億噸。
劉世錦表示,大家都認為我國生產(chǎn)并出口某些高耗能產(chǎn)品不合理,但仔細觀察,電價太低,地價太低,:治理污染的費用變成了企業(yè)利潤,加上出口退稅,怎么能不生產(chǎn)和出口?創(chuàng)建節(jié)約型社會;建立最嚴格的資源保護制度是當務之急。關(guān)鍵是讓價格起作用.今年起,我國將實施GDP能耗指標公報制度,這是促進科學發(fā)展的一個重要政策導向。
農(nóng)民收入逐步提高城鄉(xiāng)差距仍在拉大
城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入之比:2000年2.8:1,2004年3.2:1。
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任陳錫文認為,城市發(fā)展再快,如果農(nóng)村凋敝、農(nóng)業(yè)衰弱、農(nóng)民富不起來,經(jīng)濟也難以長久繁榮。要使“建設社會主義新農(nóng)村”真正成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程,就要積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針。這不單純是多拿出幾個錢的事,更重要的是從經(jīng)濟社會發(fā)展全局考慮,從思想認識到工作部署要有一個大的轉(zhuǎn)變。
市場主體活力煥發(fā)體制障礙亟待突破
增加值:非國有經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重超過60%。
劉世錦認為,如果說以前的中國改革是以“破”為主,那么“深水區(qū)”改革則以“立”為主,著力解決制約科學發(fā)展的一系列深層次矛盾和問題,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,包括以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c,加快行政管理體制改革;深化國有企業(yè)和金融體制改革,完善科學發(fā)展的微觀基礎;加快生產(chǎn)要素價格改革,使市場在資源配置中更大程度地發(fā)揮基礎性作用。
對外開放領(lǐng)域拓寬外部壓力明顯加大
對外貿(mào)易總額:中國躋身世界三強,但外貿(mào)依存度接近70%。
劉世錦強調(diào),經(jīng)濟增長的立足點必須放到擴大內(nèi)需上來。擴大內(nèi)需不是權(quán)宜之計,而是保證我國經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長必須堅持的長期戰(zhàn)略方針。利用外需的重點要放到轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,持續(xù)提高外貿(mào)的質(zhì)量和效益上來。著眼于在全球產(chǎn)業(yè)分工鏈條中位置的提升,吸引外資政策應當更加明確地將重點放在技術(shù)引入、傳播和創(chuàng)新上。
科學技術(shù)實力提升創(chuàng)新能力成為瓶頸
世界排名:中國GDP排位前移,科技創(chuàng)新能力中等偏下。
科技部部長徐冠華認為,中國科技進步必須牢牢建立在自主創(chuàng)新的基點之上,依托自身特定的國情,適應自身的戰(zhàn)略需求,選擇自己的科技發(fā)展方向和道路,確立自己的戰(zhàn)略目標,集中力量實施一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品計劃和工程專項。另外,還要超前部署基礎科學和前沿技術(shù);大幅度增加科技投入,提高科技資金使用效益;加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
區(qū)域分工正在形成協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠
人均GDP:2004年西部、中部和東北地區(qū)分別相當于東部地區(qū)44%、38%和73%。
全國政協(xié)委員牛文元說,“十一五”時期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個“亮點”,是按功能區(qū)劃分來界定不同地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)程度,按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求,明確不同區(qū)域的功能定位,并制定相應的政策和評價指標。
群眾參政熱情提高民主政治有待發(fā)展
立法:5年立法百余件,平均每個月都有一兩部新的法律誕生。
中央黨校原常務副校長鄭必堅認為,我國民主政治建設還有很長的路要走,在當前和今后—個時期,我國將通過積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革,堅持和完善社會主義民主制度,加強和健全社會主義法制,改革和完善政府決策機制,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。同時,我國還要大力推進社區(qū)民主、村民自治、職工代表大會制度建設等城鄉(xiāng)基層民主,以多種形式擴大公民有序的政治參與。
社會結(jié)構(gòu)變化深刻管理面臨嶄新課題
3個“過億”:1億多網(wǎng)民,1億多農(nóng)民工,農(nóng)村還有1億多富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。
鄭必堅認為,建設社會主義和諧社會是一項長期的歷史任務,在經(jīng)濟社會發(fā)展的不同階段又有不同的要求。“十一五”時期加快建設和諧社會,要按照24字要求,結(jié)合現(xiàn)階段特點,選準正確的切入點,穩(wěn)步加以推進。要堅持以人為本,從解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實問題著手,包括解決群眾最迫切要求解決的問題、群眾最惱火的問題等等,加快推進和諧社會建設。
廉政建設取得進展反貪肅賄任務艱巨
反腐敗:2005年共有13名省(部)級干部受到黨紀處分。
鄭必堅強調(diào),加強黨風廉政建設,搞好反腐敗斗爭,是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。以廉為榮、以貪為恥, “十一五”期間,我國要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。