她身材修長，纖細(xì)而文靜，初見陌生人還略帶淡淡的羞澀，但她講解規(guī)劃方案則干凈利落，明白直接，如行云，似流水，顯出規(guī)劃專家特有的視角和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S習(xí)慣。她就是程大林，南京市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長、副總規(guī)劃師，農(nóng)工黨南京市委副主委、南京市政協(xié)委員，一位干練大氣且忙碌著的女規(guī)劃師。程大林在南京市的規(guī)劃業(yè)內(nèi)是有名的“拼命三娘”，曾榮獲南京市勞動模范稱號；2002年加入農(nóng)工黨以后，又表現(xiàn)出極強(qiáng)的參政議政意識和能力，兩次在南京市政協(xié)大會開幕式上發(fā)言，她的觀點(diǎn)和建議引起人們對她的關(guān)注和贊賞。

 

規(guī)劃師應(yīng)該這樣

 

      有人說，規(guī)劃是技術(shù)，是藝術(shù)；也有人說規(guī)劃是政治，是權(quán)力。而程大林說，規(guī)劃首先是科學(xué)。一個好的規(guī)劃師必須嚴(yán)守客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、中立的原則，必須具備過硬的專業(yè)知識，能夠敏銳地觀察到項(xiàng)目的難點(diǎn)和有可能產(chǎn)生的沖突點(diǎn)，充分運(yùn)用好規(guī)劃師的話語權(quán)，做好政府的參謀和顧問，促使政府的決策盡可能科學(xué)，從而維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性。

      給規(guī)劃中的100平方公里的江北化工園區(qū)“減肥瘦身”，是程大林在科學(xué)精神指導(dǎo)下及社會責(zé)任感驅(qū)使下的一次大膽的規(guī)劃實(shí)踐。2001年，中共市委、市政府為加快南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，決定依托揚(yáng)子、揚(yáng)-巴、南化這一江北化工基地，打造產(chǎn)生100億GDP的南京江北化學(xué)工業(yè)園，使其成為南京經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。市政府給市規(guī)劃設(shè)計研究院下達(dá)指令性任務(wù)，要求將江北大廠鎮(zhèn)沿江一直到儀征市，占地約100平方公里的區(qū)域均規(guī)劃為工業(yè)園用地，由程大林擔(dān)任項(xiàng)目技術(shù)總負(fù)責(zé)。

      任務(wù)非同尋常！程大林感到肩頭沉甸甸的。從事城市規(guī)劃工作多年的經(jīng)驗(yàn)告訴她，如此100平方公里的化工園區(qū)，將給南京帶來巨大的環(huán)境壓力，也和確定的南京城市定位——最佳人居環(huán)境的城市以及人與自然和諧共生的江濱城市難以統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。胸中涌動的強(qiáng)烈的社會責(zé)任感讓程大林心情無法平靜，她立即大膽上書，建議上級領(lǐng)導(dǎo)立即組建由有關(guān)部門和專家組成的研究小組，探討江北化學(xué)工業(yè)園合理的規(guī)模和其產(chǎn)業(yè)門類。身為研究小組的主要負(fù)責(zé)人，程大林頻頻穿梭于南京和儀征之間，晝夜奮戰(zhàn)三周，研究報告終于出來了，證實(shí)了程大林當(dāng)初的擔(dān)憂是成立的?；＜覐漠a(chǎn)業(yè)鏈的角度研究得出：若要產(chǎn)生100億的經(jīng)濟(jì)總量，必須要上兩條以上煉油生產(chǎn)線和緊接煉油的下游生產(chǎn)，污染巨大。而從利潤的角度看，南京可能獲得的利潤率只相當(dāng)于儀征的三分之一甚至更少。環(huán)保局的分析認(rèn)為：按化工專家給出的結(jié)論，就算使用的全是世界最先進(jìn)的設(shè)備，江北化學(xué)工業(yè)園的污染圈在江南也將覆蓋到仙林新市區(qū)三分之二的區(qū)域，而那里正是十幾家高校及高新科技園區(qū)的所在地。研究報告綜合分析認(rèn)為：在江北可以依托現(xiàn)有的化工基礎(chǔ)，適度發(fā)展乙烯及其副產(chǎn)品延伸加工工業(yè)，根據(jù)現(xiàn)有的用地條件，可規(guī)劃約40平方公里的用地作為江北化學(xué)工業(yè)園的發(fā)展空間。

      100平方公里到40平方公里！如此重大的戰(zhàn)略調(diào)整，竟然出自一位規(guī)劃師之口！在報告遞交出去以后，程大林一直有點(diǎn)忐忑不安，結(jié)果卻真讓大家欣喜萬分。中共市委、市政府采納了規(guī)劃設(shè)計院的建議：進(jìn)行40平方公里的江北化學(xué)工業(yè)園總體規(guī)劃和起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。四年過去了，按規(guī)劃建設(shè)的江北化學(xué)工業(yè)園正在健康地成長?，F(xiàn)在的南京，天越來越藍(lán)，綠色越來越多，長江兩岸生機(jī)勃勃。每說到這件事情，程大林常常有會心的微笑，因?yàn)橐?guī)劃師的滿足感莫過于此了。

      她的工作出色，社會給她的榮譽(yù)也很多，2001年獲“中華人民共和國注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格”；2003年被中共省委知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)為“江蘇省333工程培養(yǎng)對象”；2005年6月被南京市規(guī)劃設(shè)計院有限責(zé)任公司聘為教授級高級規(guī)劃師。參加工作以來，程大林主持或技術(shù)負(fù)責(zé)的城市規(guī)劃設(shè)計項(xiàng)目有60余項(xiàng)，其中20余項(xiàng)獲得國家、省、市、院級優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計獎，其中共獲得國家級優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計獎一項(xiàng)，省級優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計獎七項(xiàng)（其中一等獎二項(xiàng)，二等獎二項(xiàng)，三等獎三項(xiàng)），市級優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計獎五項(xiàng)，院級優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計獎十余項(xiàng)。主持的《南京都市圈發(fā)展態(tài)勢與核心城市成長策略研究》課題，獲得2004年度南京市科技進(jìn)步三等獎；主持的《南京都市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究》專題報告，為《南京都市圈規(guī)劃》中的專題研究報告，該規(guī)劃獲2003年省優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計一等獎；2004年南京市“十一五”規(guī)劃前期研究課題招標(biāo)中中標(biāo)，她主持完成了《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與合理調(diào)整服務(wù)業(yè)空間布局的思路、重點(diǎn)與對策》課題，獲得一致好評。面對這些成果的取得，程大林這樣說：規(guī)劃師應(yīng)該這樣！

 

“拼命三娘”

 

      程大林的拼勁是全院人人皆知的，有人說她是“拼命三娘”。一旦有項(xiàng)目在手，她必定全力以赴，爭分奪秒，按節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成。南京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究課題的攻關(guān)，就是一場程大林親自指揮的硬仗。

      2004年，南京規(guī)劃設(shè)計院承擔(dān)了市計委“南京市‘十一五’規(guī)劃前期研究課題招標(biāo)”中《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與合理調(diào)整服務(wù)業(yè)空間布局的思路、重點(diǎn)與對策》課題。這項(xiàng)課題難度極大。首先，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和定義學(xué)術(shù)界認(rèn)識尚不一致，該方面的研究僅處于起步階段，理論依據(jù)較少；第二，研究南京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射范圍已不再僅僅局限于南京，而擴(kuò)展到南京都市圈、江蘇省、長三角、華東地區(qū)甚至全國等更大區(qū)域，而在大區(qū)域中的定位很難把握；第三，課題特別關(guān)注現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間布局調(diào)整，而國內(nèi)規(guī)劃界尚沒有做過該內(nèi)容的研究，因此沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，完全要靠項(xiàng)目組不斷學(xué)習(xí)提高與摸索；第四，本課題將作為南京市制定“十一五”規(guī)劃的依據(jù)，更強(qiáng)調(diào)可操作性，因此研究內(nèi)容的深度加大。更讓擔(dān)任技術(shù)總負(fù)責(zé)的程大林感到壓力的，是課題時間緊，不足三個月！

      沒有猶豫，沒有退縮，程大林的脾氣就是從不服輸，她很快投入研究工作?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間分布從未有過資料積累，現(xiàn)狀調(diào)查工作量極大，但她按計劃的第一個月已經(jīng)基本完成調(diào)查資料的匯總工作，同時完成課題框架與計委的確認(rèn)溝通；到第二個月，初步完成課題初稿并提交計委審核。正當(dāng)程大林感到要松口氣的時候，市政府突然提出新的要求：希望能以空間調(diào)整為主要內(nèi)容，而且以空間對策為重點(diǎn)，但不是強(qiáng)制性的。要求結(jié)題的時間不變！這意味著要對原先確認(rèn)過的課題框架及初稿作顛覆性調(diào)整，也意味著最后一個月課題組每天的工作時間將超過14小時。程大林義無反顧，以拼命三娘的氣勢沖了上去。第三個月，她每天的休息時間不超過4小時，每晚都睡在辦公室的沙發(fā)上，有時為節(jié)約時間就不吃午飯，三周時間體重下降10斤！按時完成的課題總報告，在論證會上獲得與會專家高度贊賞，認(rèn)為課題對南京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，空間分布現(xiàn)狀、存在問題，空間布局調(diào)整的思路、重點(diǎn)和對策研究較為透徹，思路清晰，在全國同類研究中有創(chuàng)新和特點(diǎn)。這時的程大林消瘦、憔悴，眼圈發(fā)黑，但清癯的臉上洋溢著幸福的笑容。

 

參政議政的眼光

 

      2002年，程大林加入了農(nóng)工黨，2003年任南京市第十一屆政協(xié)委員，2006年底又光榮當(dāng)選為農(nóng)工黨南京市委副主委。這些年來在她的心中裝的不再僅僅是一個規(guī)劃院，更多了一份強(qiáng)烈的參政議政意識和社會責(zé)任感。她的眼光關(guān)注的不僅僅是規(guī)劃方案和標(biāo)書，而且還有民生、社會……

“農(nóng)工黨南京市委有著優(yōu)良的傳統(tǒng)、獨(dú)特的優(yōu)勢和深厚的基礎(chǔ)，同時是個溫暖的大家庭。我能夠當(dāng)選為副主委，不僅是一種榮譽(yù)，更多的是一種責(zé)任，也是組織對我的信任。我將竭盡全力把副主委的工作做好！”正是基于對肩負(fù)使命的深刻認(rèn)識，程大林將黨派參政議政工作作為己任。2006年11月，全國女規(guī)劃師年會在南京召開，來自全國的女規(guī)劃師代表共同探討規(guī)劃界關(guān)注的學(xué)術(shù)前沿話題以及交流在手研究的新課題。中國城市規(guī)劃設(shè)計院介紹了正著手研究《北京市保障性住房建設(shè)及其主要問題》。此話題立即引起程大林的注意，她意識到，不僅僅是北京，南京甚至全國城市都不例外，完善住房保障體系是維護(hù)社會公平、構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要內(nèi)容。她立即組織和發(fā)動農(nóng)工黨房產(chǎn)支部的成員收集資料數(shù)據(jù)，經(jīng)過縝密的思考，寫成了《完善住房保障體系，積極構(gòu)建和諧南京》調(diào)研報告，該稿成為市政協(xié)會議的大會發(fā)言稿，其中的觀點(diǎn)和建議，引起中共市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。今年3月30日，市政協(xié)召開以農(nóng)工界別政協(xié)委員為主體的約談會，市政協(xié)主席汪正生同志就與程大林等委員探討了南京關(guān)于完善住房保障體系的問題。在今年全國人代會上，李蕾代表將程大林這個調(diào)研報告帶上大會，引起記者的高度關(guān)注，《中國建設(shè)報》以幾乎整版的篇幅刊登了其中的內(nèi)容。目前，南京市政府正全力開展保障性住房的建設(shè)工作。

      2006年底，中共南京市委提出了跨江發(fā)展的戰(zhàn)略，通過程大林的牽線搭橋，農(nóng)工南京市委與南京市規(guī)劃設(shè)計院聯(lián)合舉辦了《南京城市交通與跨江