今年的全國兩會，全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨江蘇省委主委、中科院南京分院院長周健民關(guān)注土壤安全問題，提出了關(guān)于土壤污染防治和耕地保護的相關(guān)建議。

     周健民介紹，當前我國土壤污染總體形勢嚴峻，礦區(qū)開采、企業(yè)三廢排放、化肥農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)品過量施用、畜禽糞便和垃圾處理不當，以及土壤酸化等造成土壤重金屬和有機污染物污染問題日益突出。他表示，如果不治土壤疾病，就無法保證舌尖上的安全。

     他表示，我國大多數(shù)土壤目前還是清潔土壤，應(yīng)采取嚴格措施加以保護。對土壤污染風(fēng)險高發(fā)區(qū)，可采用“邊生產(chǎn)、邊修復(fù)”的治理模式，通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，確保農(nóng)用地得到安全利用。

     土壤的質(zhì)量和人們的健康息息相關(guān)。周健民認為，應(yīng)該建立土壤污染與人群健康調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度。深入開展農(nóng)獸藥殘留超標,特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺。

     國土部門、環(huán)保部門、農(nóng)林部門……目前多個部門都在“管土”，這種“分治”的防治格局不利于土壤的統(tǒng)一監(jiān)管和綜合防治。

     周健民認為，要改變現(xiàn)狀需要推進大部制改革，組建集生態(tài)環(huán)境保護和自然資源管理、使用、維護與再生，配備環(huán)境警察執(zhí)法隊伍的環(huán)境資源部。

     周健民建議，同時要健全土壤污染、土壤質(zhì)量信息公開制度，明確各級人民政府、污染責任人以及土地使用權(quán)人的信息公開義務(wù)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

     周健民強調(diào)，土壤污染涉及主體多、利益沖突多、法律關(guān)系復(fù)雜。建議以《土壤污染防治法》為龍頭，全面梳理與之相關(guān)的法律，以法律形式確立土壤污染防治基本制度，健全土壤污染防治的法律體系。

（李  瑤）