（2007年5月19日經(jīng)中國(guó)農(nóng)工民主黨江蘇省第十次代表大會(huì)批準(zhǔn)）

 

朱兆良

 

 

各位代表、各位同志：

      我受中國(guó)農(nóng)工民主黨江蘇省第九屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

 

五年工作的回顧

 

      自2002年6月農(nóng)工黨省第九次代表大會(huì)召開以來，農(nóng)工黨江蘇省委在農(nóng)工黨中央和中共江蘇省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，將促進(jìn)全面發(fā)展作為我們履行參政黨職能的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，為進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，為江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)積極履行參政黨職能，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

      一、堅(jiān)持正確方向，重視思想建設(shè)

      五年來，省委牢牢把握走中國(guó)特色政治發(fā)展道路的方向，著力提高全省各級(jí)組織和廣大黨員的政治素質(zhì)，進(jìn)一步鞏固參政黨的思想政治基礎(chǔ)。

      1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提升政治素質(zhì)

      省委始終把學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為增強(qiáng)黨員思想政治素質(zhì)的首要任務(wù)，五年來，發(fā)動(dòng)全省廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹中共十六大及歷次全會(huì)的決議，中共中央有關(guān)多黨合作、政治協(xié)商的兩個(gè)5號(hào)文件和全國(guó)、全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，以及中共江蘇省委的有關(guān)文件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，通過座談、講座、報(bào)告、培訓(xùn)、參觀考察等多種形式，結(jié)合參加我黨中央“學(xué)《意見》、學(xué)《黨章》、學(xué)《讀本》”知識(shí)競(jìng)賽和省委統(tǒng)戰(zhàn)部“統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)競(jìng)賽”以及多次問卷調(diào)查等活動(dòng)，深化了全省廣大黨員對(duì)多黨合作理論政策的理解，政治素質(zhì)得到有效提升。

      為使思想教育更具實(shí)效性，五年來，省及各市委先后圍繞慶賀中共十六大召開、紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年以及我黨建黨75周年、農(nóng)工黨江蘇省級(jí)組織成立50周年、鄧演達(dá)烈士誕辰110周年等，積極舉辦了一系列有規(guī)模、有影響、有成效的活動(dòng)，增強(qiáng)了全省廣大黨員進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)我黨愛國(guó)革命的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)定不移地接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走中國(guó)特色政治發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性。

      2．豐富內(nèi)容，拓展形式，加強(qiáng)理論研究

      2002年省委及各市委先后成立了理論研究小組，圍繞如何建設(shè)新世紀(jì)的高素質(zhì)參政黨這一主題，采取省市聯(lián)動(dòng)和內(nèi)外交流等方式，領(lǐng)導(dǎo)帶頭與黨員參與相結(jié)合，深入研究與宣傳普及相結(jié)合，學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，有計(jì)劃、有組織、有制度地開展理論學(xué)習(xí)和研討工作。省委還將理論研究成果精選匯編成《2003年理論研討文集》、《2004-2005年理論研討文選》，推動(dòng)了全省理論研究工作的開展。近年來，全省每年報(bào)送農(nóng)工黨中央的理論研究文章均超過30篇，上報(bào)數(shù)量連續(xù)名列前茅，先后榮獲我黨2004至2006年“理論研究?jī)?yōu)秀成果”一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，三等獎(jiǎng)5項(xiàng)，連年榮獲農(nóng)工黨中央授予的“理論研究先進(jìn)組織工作獎(jiǎng)”，有的理論研究成果還被選為中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部“全面建設(shè)小康社會(huì)與統(tǒng)一戰(zhàn)線”理論研討會(huì)議的大會(huì)發(fā)言，并在《摯友》雜志上發(fā)表。

      3．積極開展黨史研究，強(qiáng)化革命傳統(tǒng)教育

      為抓緊做好農(nóng)工黨黨史資料的搶救、發(fā)掘、收集和整理工作，省委理論研究小組于2005年成立了黨史研究專題組，有重點(diǎn)、有分工、有步驟地開展工作。專題組編撰完成了以弘揚(yáng)我黨光榮傳統(tǒng)和愛國(guó)主義為主題，圖文并茂、脈絡(luò)清晰，面向廣大黨員的農(nóng)工黨黨史教育資料片（試用教材），并為各市委培訓(xùn)了宣講員。資料片在全省推廣試用后，受到廣泛好評(píng)，我黨中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)這種以專題組形式進(jìn)行黨史研究的做法也給予了充分肯定。我們和南京市委共同努力，將鄧演達(dá)烈士殉難處申報(bào)為南京“市級(jí)文物保護(hù)單位”，并聯(lián)合南通市委兩赴海門市三陽鎮(zhèn)商討已故中央主席季方事跡陳列室的修繕工作。此外，還配合農(nóng)工黨中央完成了四集文獻(xiàn)紀(jì)錄片《中國(guó)農(nóng)工民主黨》在江蘇的攝制任務(wù)。

      專題組積極配合我黨中央進(jìn)行“抗戰(zhàn)時(shí)期的農(nóng)工黨”史料收集整理，共上報(bào)10篇文章，其中有抗戰(zhàn)期間毛澤東同志為省委已故老領(lǐng)導(dǎo)施方白先生的親筆題詞。另外還搜集到鄧演達(dá)烈士早年在俄羅斯的考察留影等珍貴歷史資料。

      4．加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響

      省委注重加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)和健全宣傳工作機(jī)制，在五年中制定了社會(huì)宣傳定量考核、定期表彰制度，舉辦了社會(huì)宣傳骨干培訓(xùn)班。省委及南京、蘇州、常州、無錫、揚(yáng)州、南通、連云港等市委向中央及省市級(jí)新聞媒體積極供稿，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年7月至2007年第一季度，全省在省級(jí)以上報(bào)刊登載稿件696篇，并連年獲我黨中央表彰。《農(nóng)工蘇訊》版面、欄目不斷創(chuàng)新，辦刊質(zhì)量穩(wěn)步提升。我省訂閱中央黨刊《前進(jìn)論壇》的數(shù)量連續(xù)五年在各省級(jí)組織中名列前茅，連年榮獲“黨刊發(fā)行先進(jìn)省級(jí)組織”稱號(hào)。

      二、圍繞中心工作，積極參政議政

      五年來，省委牢固樹立參政為民的核心理念，立足于科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，緊扣社會(huì)熱點(diǎn)，充分關(guān)注民生，發(fā)揮群體功能，積極探索參政議政工作新思路，切實(shí)履行參政議政職能。

      1．積極參與政協(xié)工作，切實(shí)履行職責(zé)

      五年來，在人民政協(xié)這個(gè)政治舞臺(tái)上，省委發(fā)揮自身人才優(yōu)勢(shì)，先后就“解決醫(yī)患矛盾”、“保護(hù)失地農(nóng)民利益”、“流動(dòng)人口計(jì)劃生育”、“進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障”、“治理醫(yī)藥領(lǐng)域的商業(yè)賄賂”、“推動(dòng)廉租房建設(shè)”、“建立和諧社區(qū)”等有關(guān)老百姓切身利益問題開展調(diào)研，逐步形成了以醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和“三農(nóng)”問題為重點(diǎn)，涵蓋教育科技、文化衛(wèi)生、城市管理等諸多方面的參政議政特色。

      在深入調(diào)研，整合各級(jí)組織參政議政力量的基礎(chǔ)上，省委五年共提交省政協(xié)大會(huì)發(fā)言16篇，省政協(xié)常委會(huì)發(fā)言16篇，集體提案84篇，委員個(gè)人和聯(lián)名提案288篇。有5件提案被列為“省政協(xié)主席督辦提案”，17篇被省政協(xié)評(píng)為優(yōu)秀提案。同時(shí)還積極參與國(guó)是，2003年以來，通過全國(guó)政協(xié)常委和政協(xié)委員、全國(guó)人大代表向全國(guó)“兩會(huì)”提交了13篇書面發(fā)言，50多篇提案、建議案，受到各級(jí)黨委、政府部門的高度重視。如2004年《關(guān)于加強(qiáng)血防工作的建議》被列為江蘇省政協(xié)主席督辦提案后，在各方合力推動(dòng)下，省政府連續(xù)三次召開省血吸蟲病防治工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的意見》，制定了防治血吸蟲病的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并加撥防治經(jīng)費(fèi)700萬元，以達(dá)到江蘇在2010年基本阻斷血吸蟲病傳播的目標(biāo)。該建議還被全國(guó)人大從當(dāng)年的3000余件建議案中選為8件重大建議案之一重點(diǎn)督辦。2006年的集體提案《關(guān)于推動(dòng)保障性租賃住房，改善中低收入人群住房狀況的建議》被列為省政協(xié)主席督辦提案，何權(quán)副省長(zhǎng)作了專門批示，認(rèn)為農(nóng)工黨江蘇省委的建議很有啟發(fā)和幫助。省建設(shè)廳根據(jù)建議，表示要爭(zhēng)取把保障中低收入人群住房工作做到全國(guó)領(lǐng)先，并要求13個(gè)省轄市在住房規(guī)劃中突出“廉租房建設(shè)”，目前我省一些地區(qū)已開始實(shí)施。在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，“保障性租賃住房”也成為與會(huì)代表和委員廣泛關(guān)注的重點(diǎn)議題之一。

      2．發(fā)揮代表性人士作用，積極參政為民

      近幾年來，省委加大對(duì)參政議政工作機(jī)制和工作方法的探索和創(chuàng)新，特別重視發(fā)揮民主黨派代表性人物的優(yōu)勢(shì)作用，取得了顯著效果。省委在2002年成立的7個(gè)專門工作委員會(huì)，均由省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任主任委員，并把參政議政工作列為工作重點(diǎn)，其中參政議政工作委員會(huì)由省委主委掛帥，各市有一名主委或副主委擔(dān)任成員。這樣的組織方式既發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的作用，也有效調(diào)動(dòng)了全省各級(jí)組織和廣大黨員的積極性，提升了參政議政水平。

      2004年省委主委帶隊(duì)開展了關(guān)于“促進(jìn)洪澤湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展”的調(diào)研，所形成的提案被列為省政協(xié)主席督辦提案，有關(guān)建議被江蘇省“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要所采納，省水利廳已牽頭編制完成《江蘇省洪澤湖保護(hù)規(guī)劃》。2005年省委以主委名義向省長(zhǎng)梁保華、中共省委副書記張連珍分別遞交了《關(guān)于合理使用氮肥，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的建議》的專題報(bào)告，引起中共省委、省政府及有關(guān)部門的高度重視。省科技廳在辦理匯報(bào)中表示：將按照朱兆良院士提出的建議，結(jié)合科技廳2005年科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目，將水稻高效施氮關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)作為重大項(xiàng)目來組織實(shí)施。農(nóng)林廳在辦理匯報(bào)中表示：將在2006年農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程中安排資金做好水稻精確施肥技術(shù)的推廣。同年9月，省委又以主委名義向梁保華省長(zhǎng)致信，提出對(duì)江蘇制定“十一五”規(guī)劃的幾