記者　孫世釗（無錫）

 

 

      一、問題的提出

      2004年，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部決定開展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象，建黨外人士之家”學習教育活動，以此推動全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)開展爭創(chuàng)“學習型、思考型、民主型、創(chuàng)新型、實干型”干部，爭做“團結(jié)之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家”活動。由于活動方向明確、要求具體，對于各民主黨派加強自身建設同樣起到了鞭策和促進作用。

      參政黨機關的功能往往是通過機關工作來體現(xiàn)和實施的。首先，民主黨派機關是參政黨各級領導和全體成員進行職能活動的重要場所和載體。民主黨派各級領導的決策、指揮往往通過機關來貫徹、協(xié)調(diào)、組織、實施，因而機關的工作在一定程度上驅(qū)動著民主黨派工作的運轉(zhuǎn)和實施。其次，民主黨派機關承擔著參政黨活動的各項組織任務，是完成參政黨組織任務的主體結(jié)構(gòu)。其中，服務性又是機關最重要的特點，服務好壞是衡量機關工作的最基本標志。第三，在一定程度上體現(xiàn)參政黨的形象。人們了解某個政黨，往往先從機關或機關工作人員入手。

      目前，各民主黨派機關人手短缺，事務繁多，任務較重，特別是地方組織機關難以將負責宣傳、組織、社會服務等等日常事務的處室職能分得很細，“分工不分家”、下基層“下去一把抓，上來再分家”是基本工作方法。這種特性需要機關干部成為“復合型”人才，具有一定的綜合性工作能力。

      二、民主黨派機關工作人員應具有的基本能力

      隨著我國基本政治制度的進一步發(fā)展和完善，各民主黨派參政黨地位的進一步確立，必然對各民主黨派的機關建設提出更高的要求，也對民主黨派機關工作人員提出了更高的素質(zhì)和能力要求。對照新形勢，參照２００６年１月正式實施的《公務員法》要求，以及工作實踐的體會，我認為，民主黨派機關工作人員應該具備以下基本能力，即應具有基本的通用能力：

      １．政治鑒別能力。民主黨派機關工作人員應具有堅持中共基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗，認真貫徹實踐“三個代表”重要思想的能力。堅持科學發(fā)展觀，善于從政治上觀察、思考和處理問題，能透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，正確把握時代發(fā)展要求，科學判斷形勢；貫徹中共路線、方針、政策。即具有相應的政治理論功底。

      ２．公共服務能力。民主黨派機關的主要職能是“服務”；服務的效率在于工作人員的服務意識和服務技能，因此，每一位工作人員要堅持誠實為民，守信立德。責任心強，對工作認真負責，密切聯(lián)系群眾和成員，關心群眾疾苦，維護成員合法權(quán)益。有較強的成本意識，善于運用科學的方法和技能，注重提高工作效率；樂于接受成員監(jiān)督和批評，積極采納成員正確的意見和建議。即牢固樹立宗旨觀念和服務意識。

      ３．不斷學習能力。知識更新快是當今社會的特點，唯有不斷學習才能跟上時代要求。學習的內(nèi)容包含政治理論和知識技能。要求每一位民主黨派工作人員具有良好的學風，理論聯(lián)系實際，學以致用；學習目的明確，根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實踐兩方面積累知識與經(jīng)驗；善于掌握科學的學習方法，及時更新和掌握與工作需求相適應的知識、技能；拓寬學習途徑，善于向書本學習、向?qū)嵺`學習、向他人學習，“不恥下問”。即樹立終生學習的觀念。

      ４．調(diào)查研究能力。調(diào)查研究是民主黨派發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督基本職能的基礎，因此，每一位民主黨派機關工作人員都要參與調(diào)查研究。要堅持群眾路線，善于調(diào)查研究，掌握科學的調(diào)查研究方法；善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，準確把握事物發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和產(chǎn)生的影響；積極探索事物發(fā)展的規(guī)律，預測發(fā)展的趨勢，提出解決問題的建議；善于總結(jié)經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)典型，以指導推動工作。即堅持實踐第一的觀點，實事求是，講真話、寫實情。

      ５．溝通協(xié)調(diào)能力。思想建設是民主黨派首要任務。加強對成員的思想政治工作要求每一位工作人員具有一定的溝通協(xié)調(diào)能力。就工作人員個體而言，要做到“會說、會寫、會交流、會辦會（活動）”。因此要求工作人員語言文字表達條理清楚，用語流暢，重點突出；尊重別人，善于團結(jié)與自己意見不同的人一道工作；堅持原則性與靈活性相結(jié)合，營造寬松、和諧的工作氛圍；能夠建立和運用工作聯(lián)系網(wǎng)絡，有效運用各種溝通方式。即有全局觀念、民主作風和協(xié)作意識。

      ６．心理調(diào)適能力。根據(jù)形勢和環(huán)境變化及時調(diào)整自己的思維和行為，保持良好的心態(tài)、情緒；自信心強，意志堅定，能正確對待和處理順境和逆境、成功和失??；具有良好的心理適應性，心胸開闊，容人讓人，不妒賢忌能。即事業(yè)心強，有積極、樂觀、向上的精神狀態(tài)和愛崗敬業(yè)的熱情。

      ７．依法辦事能力。民主黨派工作的政治性、政策性很強，要求機關工作人員在辦事過程中，忠實遵守憲法和法律、法規(guī)；按照職責和程序履行職能；堅持中共領導的多黨合作和政治協(xié)商制度；準確運用與工作相關的政策發(fā)揮作用，不添亂、不越位；自覺維護憲法和法律的尊嚴。即有較強的法律意識、政策意識、規(guī)則意識和法制觀念。

在此基礎上，民主黨派機關工作人員還應該在加強應對突發(fā)事件、創(chuàng)新工作等方面的能力培養(yǎng)，通過不斷地學習和實踐來提高。

      三、提高基本能力的途徑和方法

      如何提高這些基本能力呢？我以為可以從以下幾方面著手：

      一是改善機關干部隊伍組織結(jié)構(gòu)。一方面，廣開門路，引進德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人員充實民主黨派機關。另一方面，要合理科學配備、使用人才。根據(jù)崗位業(yè)務要求，結(jié)合人才的實際情況，配備不同層次的人員，以免大材小用，或小材不夠用，造成人力資源浪費和工作效率下降。要轉(zhuǎn)變觀念，開創(chuàng)人力資源管理的新思路，努力做到“各盡其能”，“各盡所能”。

      二是加強機關干部的素質(zhì)建設。這是提高機關工作水平的重要環(huán)節(jié)。思想政治工作在新的歷史時期仍然有著不可代替的作用。第一，堅持和加強政治理論學習，是參政黨機關保持堅定正確的政治方向的重要保證；第二，堅持細致的思想工作，提高機關干部的思想素質(zhì)；第三，協(xié)調(diào)好人際關系，處理好全局和部分的關系，調(diào)整好各方面的利益關系；第四，教育機關干部樹立正確的職業(yè)道德觀。

      三是創(chuàng)造各種機會，提高機關干部的文化和業(yè)務素質(zhì)，培養(yǎng)骨干。第一，加強基本技能培訓；第二，支持機關工作人員參加崗位技術(shù)考核；第三，鼓勵、引導干部鉆研業(yè)務，熟練掌握有關的政策法規(guī)和業(yè)務知識；第四，積極鼓勵干部提高文化水平，將其培養(yǎng)成為能夠獨當一面的骨干。

      四是通過調(diào)研活動提高機關干部參政議政水平。目前，除了機關職能部門干部之外，大多機關干部參與調(diào)研活動往往限于材料的準備、聯(lián)絡等調(diào)研的“外圍”，總體上說，調(diào)查研究的能力和水平并不高。形勢的發(fā)展，對民主黨派履行參政議政職能提出了更高的要求，因而也要求機關干部具有更高更敏銳的參政議政能力，要深入基層，周密調(diào)研，在調(diào)研中形成成熟的參政議政觀點，在實踐中提高能力和水平。

      五是建立與時代發(fā)展相適應的管理機制。首先，建立健全各種規(guī)章制度，有章可循。其次，實行崗位責任制，各司其職。再次，完善會議制度，推進部門管理。第一，強化機關辦公會議的職能，及時貫徹執(zhí)行主委辦公會議及常委會議的決定、決策，及時檢查落實情況；及時研究、交流工作經(jīng)驗和教訓，處理存在的問題，使辦公會議成為機關工作的決策會。第二，重視部門會議，推進部門管理。部門是執(zhí)行機關辦公會議決策的基層單位，機關所有工作最終要落到部門完成，部門如何更好地部署工作，合理安排人手，提高工作質(zhì)量和效率，由部門開會研究決定，使機關工作更具層次性，也更科學合理。第三，例會實行減肥增效。例會除了作為研究工作的方式，更應作為學習政治和業(yè)務、通報重大事情的場所，主要起學習交流信息、統(tǒng)一思想、布置工作的作用。

      六是引入競爭機制，創(chuàng)造新的生命力。在企事業(yè)單位深化機構(gòu)改革，廣泛實行競爭上崗的環(huán)境下，民主黨派機關也到了把競爭引入機關的時日了。要改變目前的情況，需要實施競爭上崗，能者上、庸者下的策略，獎罰分明，建立競爭機制，將這種優(yōu)勝劣汰的做法以制度的形式固定下來，沿襲下去。通過競爭，在機關內(nèi)形成壓力，迫使機關干部不斷提高自己的素質(zhì)和水平，形成你追我趕、共同提高的局面，增強機關的活力和生命力。