特約撰稿人　何詠華（徐州）

 

      一、參政能力是參政黨的生命

      民主黨派是參政黨，參政議政是參政黨在參加國家政權及“三個參與”活動中的具體體現和實現形式。一個參政黨是否充分發(fā)揮其參政作用，主要決定于這個參政黨參政能力的大??；如果一個參政黨沒有參政能力，那這個參政黨也就失去了存在的意義。參政黨要想彰顯它的參政作用，必須認真研究參政黨的參政規(guī)律。研究參政黨的參政規(guī)律，從根本上來說是要探索參政黨的參政能力，就是要看這個參政黨在參與實踐“三個代表”重要思想的活動中，是否在竭盡全力高效地促進先進生產力的發(fā)展、促進先進文化的發(fā)展、維護最廣大人民的根本利益。參政黨在參政活動中的貢獻能爭取到人民的認同和贊許，就能獲得參政黨參政的合法性。因為參政的合法性，不僅體現為憲法和法律規(guī)定的法律意義上，還體現在人民群眾支持和擁護道義上的合法性。參政活動必須符合憲法和法律規(guī)定的程序，嚴格遵循既定程序參政，這是參政活動獲得公信度的前提，也是獲得社會支持和公眾認同的重要條件。參政黨的參政能力與公眾的認同是相互促進的，參政能力越強，越容易得到公眾的認同。這既是參政黨參政能力的一種體現，也是參政黨參政為民的本質所在。

      參政黨的參政活動是要通過人來進行的，因此，參政黨的參政能力必須通過參政黨內的優(yōu)秀人才來體現。為了提高參政黨的參政能力，參政黨必須發(fā)展優(yōu)秀人才進入民主黨派。“千軍易得，一將難求”，參政黨的組織發(fā)展必須重點發(fā)展人才中的“將”才，以提高參政能力；同時，每個民主黨派在組織發(fā)展時，除發(fā)展各自側重的界別人才外，還應適當發(fā)展一部分其他界別的人才，以擴大視野，提高參政的綜合能力。民主黨派內的人才是參政黨參政能力的一種體現。

      參政黨在參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行等活動中，以及在人民政協定期召開重大決策的民主協商會、重大情況的民主通報會、重大問題的民主交流會等的活動中，提出貼近人民、貼近實際、貼近生活，符合中國國情的有見地的真知灼見，積極建言獻策，以擴大其影響力，這是參政黨參政能力的又一種體現。

      二、參政黨各級主要領導及機關干部是參政能力建設的重點

      參政黨的參政行為，多由參政黨的各級主要領導及其機關干部來實現，這就決定了參政黨參政能力建設的重點，必然是參政黨的各級主要領導及其機關干部。各級主要領導及機關干部參政能力的提高，構成了參政黨整體參政能力的重要構架。自新時期以來，我國參政黨之所以發(fā)揮著重要的參政作用，就是因為有一大批堅決擁護中共領導、與中共肝膽相照的德才兼?zhèn)涞膮⒄h各級主要領導及其機關干部。因此，加強對參政黨各級組織領導班子和領導成員，以及在人大、政府、政協中任職和有影響的代表性人士的素質和能力的培訓，是提高參政黨參政能力的一個最為重要的方面。參政黨機關干部也要著重加強素質和能力方面的學習培訓，逐步成為學習型、思考型、創(chuàng)新型、實干型的專職黨務干部。

      當然，參政黨一般成員的素質也需要相應提高，充分發(fā)揮廣大參政黨成員的進步性作用，團結并帶領周圍群眾完成本地區(qū)本部門的任務，這種行為的本身也是參政黨一般成員參政能力的體現。只有參政黨一般成員的素質提高了，參政黨的參政能力才能提高，同時也夯實了參政黨參政能力的基礎。參政黨的整體參政能力，充分體現在正確分析形勢和社會主要矛盾，參與制定并執(zhí)行正確的路線方針政策，協助中共將其正確的主張轉變?yōu)槿嗣竦淖杂X行動。

      三、參政黨發(fā)揮參政能力時必須符合人民的根本利益和意愿

      參政黨發(fā)揮參政能力時，必須正確處理好局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益、少數人利益與多數人利益的關系，不能以犧牲整體利益為代價去關照局部利益，不能為了眼前利益而犧牲長遠利益，不能為了少數人利益而犧牲多數人利益，建言獻策必須符合最廣大人民的根本利益和意愿。

      中國的民主黨派早在幾十年前成立時就抱有宗旨，要推翻當時壓在中國人民頭上的“三座大山”，然后建設國家，使國強民富、人民生活幸福。中共領導人民實現了這個多年夙愿，而今正引領著全國人民向著國家更強、人民更富有、生活更幸福的全面小康的目標前進。今天參政黨正繼承著民主黨派的光榮革命傳統，力爭按照人民的根本利益和意愿的實現，積極參政議政。

      四、參政能力建設貫穿于參政黨自身建設之中

      參政能力建設與參政黨的思想、組織、作風和制度的建設緊密相關，參政能力建設貫穿于參政黨自身建設之中。參政能力建設離不開參政黨的思想理論建設，沒有參政黨參政理論的創(chuàng)新，參政黨的參政能力難以提高。參政能力建設離不開組織建設，因為組織的作用使參政黨顯示出作為一個整體的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。而且組織建設在發(fā)展成員時，注重成員的質量，將優(yōu)秀人才發(fā)展加入民主黨派，以增強參政黨的參政能力。參政能力建設同樣離不開作風建設，良好的作風建設使參政黨獲得人民的認同和贊許，而壞的作風會破壞參政黨在群眾中的形象，就會降低參政黨在群眾中的信任度，從而影響到參政黨參政的合法性，故參政黨對作風建設必須高度重視。參政黨的制度建設是否科學合理，也極大地影響著參政黨的參政能力，決定著參政黨參政能力的體現程度。如果人事制度不夠科學合理，會直接影響著優(yōu)秀人才的選拔，進而影響參政水平和參政能力的提高。

      我們還應看到，參政能力又是參政黨自身建設的落腳點和歸宿。參政黨的各方面建設都要圍繞增強參政黨的參政能力來展開，并最終體現在參政黨的參政能力提高上。參政黨在長期革命、建設和改革的實踐中，積累了相當多的經驗。在新的歷史條件下，哪些需要繼承，哪些需要改進，哪些需要創(chuàng)新，主要看是否有利于提高和增強參政黨的參政能力。總之，加強參政黨參政能力建設是參政黨自身建設的重點，參政黨各方面的建設最終都要體現到提高參政黨的參政能力上來，體現到彰顯參政黨的參政作用上來。