2月14日-20日，中共中央專門舉辦省部級干部建設社會主義新農村專題研討班，并在研討班結束的當天公布了《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》。這是2006年中共中央的“一號文件”，也是“十一五”起步后的第一個“一號文件”。這些足以證明中央全面推進社會主義新農村建設的決心。用胡錦濤總書記的話說：“‘三農’問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題”，“全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村”，建設社會主義新農村是“從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務”。
　　建設社會主義新農村是一項惠及廣大農民群眾的民心工程，是一項涉及方方面面的宏大浩瀚工程，是一項需要長期不懈奮斗的攻堅工程，因此在開局起步時就需要把握好它的切人點和著力點。
　　建設社會主義新農村的主要任務
　　解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力，是建設社會主義新農村的根本任務。只有不斷解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力，不斷增強農業(yè)和農村經(jīng)濟的實力和競爭力，才能為農村社會全面進步和農民全面發(fā)展奠定堅實的物質基礎。
　　要針對制約農村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，全面加強農村生產(chǎn)力建設。一是要加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設。二是要加快農業(yè)科技進步。必須把加快農業(yè)科技進步列入建設創(chuàng)新型國家規(guī)劃。要瞄準世界農業(yè)科技發(fā)展的前沿領域，把握戰(zhàn)略重點，加強自主創(chuàng)新，著力解決促進農業(yè)科技發(fā)展的重大問題。三是要加強農村基礎設施建設。四是要加快轉變農業(yè)增長方式。積極推進農業(yè)結構調整，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局，促進農業(yè)產(chǎn)品加工轉化增值。要按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，強化生態(tài)保護，發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農業(yè)，鞏固和發(fā)展退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，走出一條中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路。
　　著力促進農民增收，提高農民生活水平。實現(xiàn)農民收人持續(xù)較快增長，提高農民的生活水平和質量，是建設社會主義新農村的根本目的。要堅持把促進農民增收作為農業(yè)和農村工作的中心任務，采取更加直接、更加有力的措施，廣辟農民增收渠道，形成農民增收的長效機制。一是要挖掘農業(yè)內部增收潛力。繼續(xù)推進農業(yè)結構調整，不斷提高農產(chǎn)品附加值，幫助農民增加來自農業(yè)內部的收人。二是要廣辟農村富余勞動力就近就地轉移就業(yè)的途徑。注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，擴大農村勞動力就近就地轉移就業(yè)的容量。三是要拓展農材富余勞動力進城務工經(jīng)商的渠道。加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結構的體制，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，建立健全城鄉(xiāng)公共服務網(wǎng)絡，嚴格執(zhí)行最低工資制度，完善勞動合同制度，改善農民進城務工經(jīng)商環(huán)境，保護進城務工經(jīng)商農民的合法權益。四是要完善和強化對農民的直接補貼政策。
　　加強民主法制建設，保障農民民主權利。一是要落實各項民主制度。二是要搞好村民自治。三是要健全村務公開制度。四是要開展普法教育。要積極引導農民群眾以理性合法的形式表達利益訴求，提高農村基層干部運用法律手段管理基層事務、處理矛盾糾紛的能力，逐步形成政府主導、社區(qū)參與、農民群眾自主維護相結合的農民利益保護機制。
　　加強精神文明建設，培養(yǎng)造就新型農民。億萬農民是建設社會主義新農村的主體。提高農民的綜合素質，是建設社會主義新農材的重要保證。一是要加快發(fā)展農村教育事業(yè)。二是要繁榮農村文化事業(yè)。三是要倡導健康文明的新風尚。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，逐步形成健康文明的農村新風貌。
　　推進和諧社會建設，保持農村社會穩(wěn)定。堅持以解決好農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，促進農村和諧社會建設。一是要保障農村困難群眾的基本生活。二是要發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)。三是要正確處理新形勢下的人民內部矛盾。四是要加強農村社會建設和管理。
　　全面深化農村改革，增強農村發(fā)展活力。一是要穩(wěn)定和完善農村基本經(jīng)營體制。二是要推進農材綜合改革。三是要統(tǒng)籌推進各項改革。四是要調動廣大農民群眾的積極性和創(chuàng)造性。能否充分發(fā)揮廣大農民群眾的主體作用，是建設社會主義新農村成敗的關鍵。要充分尊重廣大農民群眾的首創(chuàng)精神，取消一切限制農民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，革除一切束縛農民創(chuàng)業(yè)的體制弊端，激發(fā)農民自主創(chuàng)業(yè)的潛能，營造鼓勵農民干事業(yè)、幫助農民干成事業(yè)的社會氛圍。要在市場準入、融資條件、政策支持等方面創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，支持農民按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，增強村級集體經(jīng)濟組織的服務功能，積極引導各類資本投入農業(yè)和農村，促進農村多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
　　不斷創(chuàng)新工作思路和工作機制
　　建設社會主義新農村是一項恢宏龐大的系統(tǒng)工程，是一項長期繁重的歷史任務，必須創(chuàng)新工作思路，建立長效機制，扎實穩(wěn)步地向前推進。   
　　調整國民收入分配格局，建立支撐新農村建設的投入機制。建設新農村需要大量投入，雖然不能也不可能全靠國家，但國家要承擔起必要的責任，充分發(fā)揮主導作用。今年中央1號文件對2006年的投入提了“三個高于’的要求，即國家財政支農資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并對建立健全財政支農資金穩(wěn)定增長機制提出了原則要求。
　　改革城鄉(xiāng)二元體制，建立有利于新農村建設的發(fā)展機制。要加快改革步伐，進一步消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的各種體制性障礙，促進資源要素在城鄉(xiāng)間合理流動和優(yōu)化配置。要圍繞建立城鄉(xiāng)一體的管理體制和運行機制，重點改革戶籍管理制度、勞動就業(yè)制度、社會保障制度和公共事業(yè)的供給機制。
　　加強部門配合協(xié)調，建立促進新農村建設的工作機制。
　　廣泛動員社會力量，建立社會各界支持新農村建設的參與機制。
　　充分認識新農村建設的長期性、復雜性和艱巨性
　　建設社會主義新農村，要特別注意以下幾個方面的問題：
　　第一，要從農民群眾最關心，要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農民群眾得到實實在在的好處。要因地制宜、分類指導，量力而行、盡力而為，針對不同地區(qū)、不同情況、不同條件，創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展模式，做到不急于求成、不搞一刀切、不強迫命令，不包辦代替、不搞形式主義，特別要防止出現(xiàn)以各種名義增加農民負擔的現(xiàn)象。
　　第二，加強體制機制建設。建設社會主義新農村，很重要的一項任務是要形成一套有效的體制機制。有了好的體制機制，不僅可以更好地推進社會主義新農村建設，而且更重要的是可以更好地鞏固社會主義新農村建設取得的成果。
　　第三，加強基層黨組織建設。農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎。建設社會主義新農村，必須充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用。廣大農村基層干部深處農村工作的第一線，風里來雨里去，任務繁重，工作辛苦，對他們政治上要嚴格要求，工作上要大力支持，生活上要熱情關心，滿腔熱情地幫助他們提高素質和解決實際困難，充分調動他們的積極性和主動性。
　　第四，加強干部培訓和宣傳教育。要有針對性地加強干部培訓，尤其要加強對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部的培訓，使他們提高認識、堅定信心、明確思路，增強團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的本領。要深入宣傳黨在農村的各項政策，把政策原原本本交給農民群眾，使他們了解政策、掌握政策，共同為落實政策而努力。要積極引導農民群眾正確處理國家扶持和自身努力的關系，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用自己勤勞的雙手改變農村面貌、建設美好家園、創(chuàng)造幸福生活。
　　第五，加強調查研究。要認真總結經(jīng)驗，全面把握情況，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法。組織各方面的研究力量，加強對全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題的研究，及時、全面地認識和把握建設社會主義新農村的新情況新特點，以利于更好地指導建設社會主義新農村的各項工作。要注意研究國外在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的有益做法，并結合我國國情加以借鑒。
　　建設社會主義新農村要正確把握好幾個關系
　　推進新農村建設與做好“三農”工作的關系。發(fā)展農業(yè)、繁榮農村、富裕農民，始終是“三農”工作的基本任務。在不同的歷史時期，“三農”工作的政策目標、工作重點各有側重。在新的發(fā)展階段，中央立足全局作出建設新農村的決策部署，是對“三農”工作提出的新要求，是農業(yè)農村發(fā)展的新目標。
　　推進新農村建設與城鎮(zhèn)化的關系。建設新農村與推進城鎮(zhèn)化，是我國現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局相輔相成、不可或缺的兩個重要組成部分。強調建設新農村，并不是要忽視城鎮(zhèn)化，放慢城鎮(zhèn)化，更不是要否定城鎮(zhèn)化，而是為了更好、更健康、更扎實地推進城鎮(zhèn)化。我國農村人口眾多，今后尸三農”問題的解決，要靠“兩條腿”走路。一方面，要繼續(xù)堅定不移地推進城鎮(zhèn)化，適時適度地轉移農村人口，緩解農村的資源壓力，提高農業(yè)勞動生產(chǎn)率。另一方面，今后相當長時期我國農村始終會有數(shù)以億計的人口生活，進城務工農民也不可能都在城市定居，相當一部分還會“雙向流動”。因此，建設好農民的家園，是一項